西甲德比结果
赤峰市元宝山区2019年度政府工作报告
来源:元宝山区人民政府     发布时间:2019-02-28    

——2019年1月15日在赤峰市元宝山区第九届人民代表大会第三次会议上

元宝山区人民政府区长 王  勇

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。

  一、2018年工作回顾

  2018年,既是贯彻落实党的十九大精神、新时代开篇之年,也是本届政府履职的开局之年。在上级党委、政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们自觉践行新发展理念,全力推动经济高质量发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好完成了区九届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。预计全区地区生产总值实现190亿元,增长6%;一般公共预算收入12.8亿元,增长7%;500万元以上固定资产投资49亿元,增长13%;社会消费品零售总额101亿元,增长6.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到35100元和18800元,各增长8.5%。

  一年来,我们扎实推进三大攻坚战,向着全面建成小康社会奋力冲刺。严格债务管理,规?#24230;謐市?#20026;,全力化解政府债务15.4亿元,“十个全覆盖”工程欠款全部偿还,获自治区奖补资金8109万元。强化金融机构监管,依法严厉打击?#27424;?#38598;资,金融秩序持续稳定。深入落实“五个一批”[1]“六个精准”[2]扶贫措施,农村危房基本消除,易地扶贫搬迁项目全部竣工入住,农村集体经济不断壮大,产业扶贫惠及所有建档立卡贫困人口,教育、健康、就业等行业扶贫明显增强,9个自治区级贫困村全部退出,实现333户813人净脱贫,贫困发生率降至0.024%,脱贫攻坚取得决定性进展。中央环保督察反馈问题整改工作按时序全面推进。投资4.8亿元,实施五大领域[3]22项工程,老哈河上游生态保护与环境整?#31283;?#24471;良好开局。空气质量稳步提高,优良天数同比增加13天。全面淘汰建成区10蒸吨及以下?#27982;?#38149;炉,实施平房区?#27982;?#28809;具改造10075户,实现九联达标和元电二号机组超低排放。水土治理力度持续加大,实施生态修复1.2万亩,完成矿山地质环境一期治理,建设污水处理及水利工程4个,关闭水源地畜禽养殖场22家、储洗煤厂112个。全面推行河长制,管河治水责任逐级压实,?#27424;?#37319;砂得到?#34892;?#31649;控。

  一年来,我们致力推动经济高质量发展,产业质量和效益显著提升。高标准编制园区规划,工业发展路径更加清晰。伊品生物发展势头强劲,荣获自治区优秀民营企业表彰,带动生物化工产?#23548;?#32676;率先突破50亿产值大关。大地云天、帝斯曼润邦等6?#26131;?#21306;企业陆续技改升级。一大批科技型、补链型、植入型优质项目快速聚集,普因药业原料药、大地远通石膏板投料试车,福来特辣椒素、正邦饲料、草原福美等落地开工,蒙东国际物流港、安邦危废处置等项目?#34892;?#25512;进。全区43家规上工业企业完成产值160亿元,增长34%,增加值增速15.5%。非能源产业产值和增加值占规上工业比重分别达到60.7%和35.5%。开发试验区效益回馈大幅提升,上缴税金1.5亿元,增长55%。农牧业供给侧结构性改革加快推进,实施高效节水灌溉3.5万亩,调减玉米种植4.1万亩,粮经饲比例由61:37:2调整到58:40:2。元宝山国际?#32622;?#29305;色小镇开工建设,成功进入自治区首批特色小镇培育名单,并作为典型案例推荐上报国家发改委。水木原、大北海等田园综合体项目进?#39038;?#21033;,新型农业经营主体增至805家,辐射带动2.9万农户。从严开展“大棚房”专项清理整治,确保农地农用。严格落实粮食安全旗县区长责任制。电?#30001;?#21153;健康发展,“供销e家”[4]服务?#25945;?#19981;断完善,100家实体零售企?#21040;?#31435;同城网销联盟。中国北方农业蔬菜博览会、首届乡村文化旅游节等活动成功举办,带动近郊休?#26032;?#28216;蓬勃发展。金融机构存贷款余额达到213亿元和166亿元,分别增长17.7%和7.8%。新增内蒙古股权交易?#34892;?#25346;牌企业4家。开发试验区化工产业园区获批自治区外贸转型升级基地,全区外贸企业增至64家,外贸出口额达到2.1亿美元,稳居全市首位。

  一年来,我们注重释放改革创新活力,发展势能和后劲持续增强。“放管服”改革取得重大突破,政务服务事项实现应进必进、一窗受理、集中审批,公布“八张清单”[5]和首批?#20843;?#21150;”[6]清单,完成审批流程?#20843;?#20943;一透明”[7],组建e政务网上办理?#34892;摹?#21830;事制度改革持续深化,营商环境?#34892;?#25913;善,开辟企业注册绿色通道,32项涉企证照事项实现多证合一,新增市场主体2936户。全力破除无效供给,退出煤矿5座,压减产能150万吨。国税地税征管体制和国有?#27542;?#25913;革顺利完成,启动新一轮政府机构改革。创新?#25945;?#19981;断拓展,科技服务载体增至51家,获自治区科技重大专项资金1000万元。国家首批农村产业融合发展示范园落户我区,元宝山高新技术产业开发区列入中国开发区审核公告目录,伊品生物氨基酸和普因药业抗感染药物研发?#25945;?#34987;认定为自治区工程研究?#34892;摹?#21442;股设立商业保理公司,撬动引入资金1亿元助力优质民营企业发展。积极对接社会资本,加快筹建中水综合利用供水工程。全力抢抓政策机遇,在基础设施、生态环保等领域争取上级项目19个,争取资金1.6亿元。突出发挥投资拉动关键作用,开工建设重点项目54个,完成投资41.9亿元,增长63.7%。招商引?#26159;?#32422;落地产业类项目38个,引资119亿元,获市政府奖励资金500万元。

  一年来,我们着力补齐基础设施短板,城乡面貌和公共服务明显改善。投资2亿元,实施道路、绿化、公用事业等基础设施建设。硬化修补城乡道路4.5万平方米,新增城区绿地3.5万平方米,改造街巷路灯876盏,新建改造公厕33座、移动式垃圾?#39038;?#31449;6座、地坑式垃圾收集点40处。?#20843;?#21019;一整治”[8]强力推进,依法拆除违章建筑1.5万平方米,西旱河及西露天黑臭水体治理、平庄西城雨水管网改造、金色谷时代广场综?#38505;?#27835;等工作如期完成。供热保障不断强化,推动平庄热电、宝源热力升级改造,启动恒源热力供热职能应急接管,努力让群众温暖过冬。安居工程稳步推进,大力开展棚户区改造工作,完成老旧小区节能改造125万平方米,“三供一业”[9]分离?#24179;?#32500;修改造143万平方米,分配棚改和沉治房源1357?#20303;?#32479;筹优化路网结构,全力推进城区道路工程前期工作,红元大道(元宝山?#21361;┯行?#23454;施,高铁快速路及站前广场开工建设,省道219线水泉?#20102;?#23478;段全线通车。

  一年来,我们坚?#32844;?#23454;事惠民生,努力顺应人民群众新期待。全年民生支出18.5亿元,占财政支出比重达到81%。全民参保不断深化,社保基金稳定运行。城镇、农村低保年补助标准分别提高756元和646元,发放各类救助资金6296万元。城镇新增就业4116人,城镇登记失业率3.97%。深入开展治欠保支专项行动,全力维护农民工合法权益。教学条件均衡改善,修缮校舍22栋,启?#31859;?#29992;校车35辆,加快推进4所公办幼儿园规划建设。基础教育更加巩固,职?#21040;?#32946;更趋协调,特殊教育日益健全,平煤高中被清华大学授予“优质生源中学”称号。文体事业亮点?#22766;剩?#25104;功举办庆祝改革开放40周年系列活动,细纹刻纸非遗作品在自治区文化艺术节和赤峰美术馆相继展出。基层民主与社区服务不断完善,村、社区“两委?#34987;?#23626;顺利完成,新建金河湾、新天地等社区。医联体建设持续深化,与著名三甲医?#21644;?#23637;合作。?#23621;?#20445;健院和计划生育服务?#34892;?#20027;体竣工,宝山医?#33322;?#21319;三级医院。顺利通过国家卫生城市复审。“扫黑除恶”专项斗争纵深推进,重拳打击各类违法犯罪活动,禁毒、治安、交通、防爆等自治区现场观摩会议陆续在我区召开,公共安全管理经验得到全面推广。大力开展信访积案化解“百日攻坚?#20445;?#31215;极探索律师参与信访新模式,妥善化解各类矛盾纠?#20303;?#20005;格落实党政领导干部安全生产责任制,不断强化安全生产要素保障,严实细开展“安全生产主体责任落实年”“大排查大整治?#29616;?#27861;”“非洲猪瘟防控”等工作,安全生产?#38382;?#25345;续好转。全面贯彻落实党的民族政策和宗教政策,推动全区各族人民共同团结奋斗、共同?#27604;?#21457;展。国防建设、双拥共建、地方志、档案等工作取得新的成绩,工会、共青团、?#20061;?#20799;童、红十字、慈善、残疾人、老龄等事?#21040;?#24247;发展。

  一年来,我们狠抓政府自身建设,施政能力和服务水平全面提高。牢固树立?#20843;?#20010;意识?#20445;?#33258;觉践行“两个坚决维护?#20445;?#20005;格落实全面从?#29616;?#20826;主体责任,切实将党的领导贯穿于政府工作各个方面。持之以恒狠抓作风建设和效能提升,风清气正、干事创业的良好氛围更?#20248;?#21402;。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议75件、政协委员提案113件。进一步规范政府议事决策程序,发挥合法性审查关键作用,依法治区、依法行政更加彰显,顺利通过“七五”普法中期验收。严格预算动态监管,严控“三公经费”支出,强化专项资金、重大项目、民生工程等关键领域审计,加强区属国有企?#23548;?#30563;和资产管理,实施公共资源交易项目454个,节省资金1.4亿元。深入推进政务公开,电子政务外网实现三级覆盖,主动公开各类信息1150件。

  各位代表!过去的一年,是充满激情奋斗的一年,也是经受严峻考验并取得显著成绩的一年。在经济发展进入新常态,全面建成小康社会的攻坚之际,我们举全区之力、汇全区之智,披坚执锐、冲关夺隘,一步一个脚印扎实迈进,达成了一些多年共盼的夙?#31119;?#35299;决了一批长年积累的顽疾,全区呈现经济发展稳中有进、普惠民生稳步改善、社会大局稳定?#34892;?#30340;向好态势。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的监督支持,饱含着全区人民的心血和?#39038;?#20957;聚着社会各界的智慧和力量。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、人民团体,向所有关心、支持、参与元宝山区建设发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的?#34892;唬?/p>

  各位代表!在肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到,面对补短板、强弱项和推动经济高质量发展的双重任务,我区一些结构性矛盾、深层次问题正在集中?#26376;丁?#26087;动能?#24066;?#21464;革步履艰难,新动能接续替代暂难实现,供给和需求两侧相向发力的潜能亟待加速释放;投资增长压力持续增大,经济即期增长和长远发展的根基必须?#21355;?#24041;固;财政收支矛盾仍然突出、生态环?#25345;?#29702;愈加繁重,精准脱贫成效有待提升,打好三大攻坚战需要继续加压加力;城乡区域发展不平衡、不充分,在基础设施建设、公共服务供给、民生保障改善?#30830;?#38754;与人民群众需求还有一定差距;部分干部对新?#38382;?#26032;要求?#24418;?#23436;全适应,思想准备、工作预备、政策储备还需进一步加强,在基层、在一线仍然存在工作不给力、联动不配合、?#21050;?#19981;带劲等突出问题。对于这些问题,我们不容回避,必须采取更加?#34892;?#25514;施,切?#23548;?#20197;解决。

  二、2019年工作安排

  2019年,是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会、实现“十三五”奋斗目标最为关键的一年。做好今年政府工作,具有十分重要意义。事唯躬?#31069;?#26041;知艰难。面对当前外部环境波动、投资预期回落、刚性?#38469;?#36235;紧、发展需求迫切的复?#26377;问疲?#25105;们必须对前进道路上的困难充分估计、科学?#20449;小?#21608;密对策。应当看到,经过痛下决心化债务、促改革、去产能、治污染,持之以恒抓项目、兴产业、求质量、提效益,许多有利因素正在不断积累,为未来发展赢得了空间、积蓄了势能。同时,国家、自治区和赤峰市针对产业转移、产业发展、基础设施建设、民生社会事业等领域相继出台了系列政策措施,释放了支持民营企业和实体经济发展的强烈信号,为我区推动经济高质量发展提供了千载难逢的有利契机,元宝山区?#28304;?#20110;大有可为的重要战略机遇期。只要我们坚定信心、保持定力、积极应对,在挑战中探寻机遇、在困?#25345;?#28608;发潜能、借压力催生动力,就一定能将发展关键和底线任务有机统一,就一定能用发展克服前进中各种艰难险阻,就一定能开创元宝山区高质量发展新的局面。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届三?#23567;?#22235;中全会精神,全面落实中央经济工作会议、自治区党委十届八次、市委七届八次和区委八届十二次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进?#20843;?#20010;全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,推动经济高质量发展,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,着力在巩固、增强、提升、畅通上下功夫,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为全面建成小康社会?#23637;?#25171;下决定性基础,以“三个争做”[10]推动跨越发展的优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共财政预算收入增长6.5%左右,规模以上固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长7.5%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。

  为实现上述目标,必须重点抓好以下几个方面工作。

  (一)毫不?#23578;?#25171;好三大攻坚战。以强烈使命担当切实扛起重大政治责任,继续聚焦聚力抓重点、补短板、强弱项,为如期全面建成小康社会奠定胜局。

  防范化解重大风险。始终把防范化解金融风险特别是政府债务风险摆在首位。严控政府债务总量,遏制隐性债务增量,通过做强土地收益、盘活国有资产、增加合理融资、?#39038;?#20844;共预算?#30830;?#24335;,确保完成8.8亿元偿债任务。正确处理化债与发展辩证关系,科学把握政府?#24230;?#36164;节奏,防止因化债衍生新的矛盾。建立金融机构综合监管系统,严厉打击?#27424;?#38598;资、金融诈骗、套?#21453;?#27454;等行为,严加防?#30563;?#34701;市场异常波动和共振,坚决守住不发生区域性、行业性金融风险底线。

  巩固提升脱贫成效。对照“两不愁三保障”[11]标准,扎实做好扶贫对象动态管理,做到应退尽退、应纳尽纳。下足绣花功夫精准提高教育、健康、金融等行业扶贫质量,完成易地扶贫搬迁项目土地复垦,保持农村危房动态清零,做好两项制度衔接,紧扣上级政策强化可持续保障。坚持将产业支撑作为根本之策,做实脱贫攻坚项目库建设,确保年内实施扶贫项目10个,努力培育“一村一品”扶贫产业。全面推行“一户一策”订单式产业扶贫,加大公益性岗位开发力度,鼓励引导贫困户自力更生、自主脱贫。继续压实各级各?#36739;?#33073;贫责任,整顿改善攻坚作风,广泛凝聚社会扶贫合力,内外同向发力推动脱贫攻坚整体提升。

  扎实开展污染防治。全面加强生态环境保护,建立“三线一单”[12]管控体系,优化国?#37327;?#38388;开发格局。全力推进上级环保督察反馈问题整改。完成第二次全国污染源普查。深入开展老哈河上游生态保护与环境整治,推动生态环?#25345;?#37327;持续改善。围绕赤元一级路、红元大道等重点区域绿化,实施生态修复1.1万亩。高标准建设绿色矿山4座,启动实施采空区治理项目8个,开展矿山地质环境二期治理。不断加大环?#25345;?#27861;力度,确保工业污染源达标排放。疏堵结合清理整顿煤炭经营场所,实施平房区?#27982;?#28809;具改造8964户,加强施工和道?#36153;锍局?#29702;,城区主干道机扫率达到80%以上。完善区镇村三级河长体系,强力推动河道环?#25345;?#29702;。全面开展城区水源地保护区违法违规问题排查整治,实现城镇污水处理稳定达标,地下油罐防渗漏改造达到90%以上。严格用地风?#23637;?#25511;和环境?#26082;耄?#21152;快推进生活垃圾就地分类、处置和资源化利用。与专业机构加深合作,加大生态环境保护专业服务和技术支撑。

  (二)激活高质量发展内生动力。扎实推进重点领域改革,破除体制机制障碍,创造新供给、释放新需求,激发各类市场主体活力。

  优化发展环境。深化“放管服”改革,实行审批事项网上办理,持续改善营商环境。推动国资国企改革,积极承接国有企业办社会职能,完善区属企业和国有资产管理。创新财税金融机制,开征水资源税。稳步推进政府机构改革、事业单位分类改革和综?#29616;?#27861;改革。大力支持民营企业发展壮大,振兴实体经济,全面落实自治区促进民营经济高质量发展26项措施,加大对主导产业、新兴产业和?#34892;?#24494;、?#20843;?#21019;”[13]企业扶持力度。建立上市储备库,帮助企业拓展直接融?#26159;馈?#22823;力培养引进高层次人才,鼓励科技创新,力争新增科技服务载体5家,国家高新技术企业达到15家,实现自主创新成果7项。加强经济运行调度,全面完成第四次全国经济普查。

  培育引导消费。积极植入商贸综合体新业态,启动米高国际城市广场和新航向汽车文化产业基地建设。大力发展电?#30001;?#21153;,筹建农村电?#30001;?#21153;科技创业园,鼓励更多生产经营企业和专业市场拓展网销业务,畅通线上线下销售渠道,建立信息化物流配送体系。围绕生物化工、生物医药等领域扩大自有品牌和高附加值产品出口,力争出口额实现2.2亿美元以上。加快实施全域旅游总体规划,完善重点旅游区域标识、停?#20826;?#31561;公共服务配?#20303;?#21551;动风水沟村、前进村等10个旅游特色村庄创建,大力推进沃土河畔、灵山蕴等6个重点旅游项目建设,培育?#32622;紜?#28201;泉特色小镇核?#26408;?#21306;,着力打造农事休?#23567;?#24037;业观光、运动康养、民俗文化体验区,开发近郊旅游新产品。

  扩大?#34892;?#25237;资。大力开展招商引资和项目建设“冬季行动?#20445;?#20511;助赤峰东部工业经济走廊和次临港产业区建设东风,加快完善出台招商引资、产业培树等鼓励政策,激发全社会投资增?#24066;?#27963;力。全年计划签约落地项目不少于50个,引进资金120亿元以上。全力以赴组织实施好5000万元以上(社会事业1000万元以上)重点项目45个,完成投资45.4亿元。力争15个项目列入国家、自治区和赤峰市盘子,争取上级资金2亿元。进一步优化项目动态调整和滚动实施机制,确保高质量项目储备稳定在150个以上。

  (三)?#20142;?#22253;区优质品牌。坚持质量第一、效益优先,着力构建现代工业产业体系,持续推动主导产?#23548;?#32676;集聚、做大做强,加快向四大百亿元产?#23548;?#32676;迈进。

  高标准完善功能。坚守园区发展生命线,加快实施中水综合利用供水工程和安邦危废处置项目,完成开发试验区污水处理厂提标技改和疏干水供水扩建工程,新建五?#20197;?#21306;污水处理厂和平庄园区66KV变电站。着力提升开发试验区综合服务能力,规划建设餐饮休?#23567;⒂推?#21152;注、汽车服务等一体化便捷服务?#28023;?#31215;极推进汽、?#21462;?#30005;、冷、空分[14]五网合一智慧泛能岛项目。大力推进蒙东国际物流港建设,借助资源通道优势,建立大宗物资供应链服务?#25945;ā?#31215;极支持马林有色金属产业园区建设。

  高层次聚集产业。全力推动园区领军企?#20826;浞质?#25918;产能,加快实施开瑞科技磷酸铁、大地云天水溶?#30465;?#26222;因药业创新药等项目建设,争取伊品生物尼龙56、江苏苏利精细化工中间体项目尽早落地。围绕生物化工、生物医药、精细化工、新?#29287;现?#23548;产业,持续延链补链强链,开工建设引盛光电OLED、普力泰阻燃剂、棠邑新材料、鲁源豫联废物利用等项目,着力搭建循环经济圈,构建产品关联、?#21050;?#20114;补、耦合发展的现代工业产?#23548;?#32676;,力争产值50亿元产?#23548;?#32676;达到2个。努力打造赤峰工业经济重要增长极和转型升级、高质量发展示范区。

  高质量释放效益。严把入园企业质量关,健全项目联审评估机制,坚决守住产业政策安全、环保、能耗底线。强化土地集约利用,建立亩产效益、?#24230;?#20135;出比综合评价体系,重点培育科技含量高、利税贡献大、成长态势好的优质企业,盘活退出僵尸企业,推动无效资产涅槃重生、腾笼换鸟。积极与台湾李长荣公司、美国建明工业等国内外知名企业对接,争取更多合资合作、嫁接改造,在联营联?#29616;?#25512;动产业高层次提升,催生更大效益。力争园区高新技术企业达到15家,累计专利突破200项,战略性新兴项目占比达到20%,实现工业园区利税贡献翻一番。

  (四)实施乡村振兴战略。突出试验示范带引领,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理?#34892;А?#29983;活富裕总体要求,努力建设农业强、农村?#39304;?#20892;民富的美丽乡村。

  优化农业发展。注重集约高质高效生产,以市场导向调整产业布局,提高生产收益和效率,保持农牧业生产稳定增长。划定粮食生产功能区20万亩,调减玉米种植3.6万亩,推广奶油南?#29616;?#26893;1万亩,新增高效节水灌溉1.5万亩。注重适度规模经营,大力推行“龙头企业+经营主体”模式,推广可追溯体?#21040;?#35774;,依?#20449;?#27665;生产组织化推动农业发展现代化。力争新增新型经营主体50家、“三品一标”[15]?#29616;?个。注重产业融合提质,着力推进农畜产品精深加工,拓展农业旅游功能,释放农业全产业链效益。围绕国家农村产业融合发展示范园和试验示范带建设,重点打造美丽河健康产业、水木原田园综合体、?#32622;?#29305;色小镇、大北海现代农业等示范区,培育锦绣山、新南山等集成服务业态,加快夯实乡村振兴产业基础。

  建美农村风貌。全面开展农村人居环境综?#38505;?#27835;,启动实施“五清五?#25105;?#25913;”[16]行动,建立健全农村垃圾收运处置体系和“六?#23567;盵17]长效管护机制,打造洁净?#34892;頡?#27700;清树绿的村容村貌。着力推动城市基础设施、公共服务向农村?#30001;歟?#23454;施青山至大金沟路面升级改造、村道危桥改造和农村饮水安全巩固提升工程。大力倡导移风易?#31069;?#22521;育优良家风,促进文明生活方式成为广大农民群众自觉行动。健全村规民约,加强道?#30053;际?#21644;法制教育,完善农村法治、德治、自治体系。

  促进农民增收。全面完成土地确权登?#21069;?#35777;,启动农村集体产权制度改革试点工作,探索实施资源变资产、资金变?#23665;稹?#20892;民变股东“三变”改革,拓宽农民融?#26159;?#36947;,提高农民财产性收入。严格落实农业保险、农机具?#22266;?#31561;惠农政策,强化动植物疫病防控,?#26723;?#32463;营风险,提高农民经营性收入。推动城乡人才、资金等要素自由流动,加大对农民技能培?#25285;?#25552;高农民就业性收入。加快构建现代农业生产经营体系,紧密农企利益联结机制,让农民分享更多红利。

  (五)提升城市发展内涵。大力实施?#20843;?#26680;双修”[18]工程,坚持建管并重,不断提高城镇综合?#24615;?#33021;力和宜居水平,让群众生活更?#22870;恪?#26356;舒心。

  加强规划引领。借助赤峰市城市总体规划修编契机,做好平庄城市总体规划修编工作,完成元宝山城区控制性详细规划及重点地段设计。进一步明晰两个城区发展定位、功能设置和空间布局,本着“适度超前、量力而为、多规合一”原则,加强各类基础建设谋划,着力打造区域经济文化综合服务?#34892;模?#24179;庄城区)和赤峰东部工业经济走廊生活服务功能区(元宝山城区)。

  完善基础设施。新增补植城市绿地7万平方米,改造街巷路灯、景观灯397盏,?#22871;?#20462;补城市道路8万平方米,新建改造供热管网13公里、城区公厕33座。启动实施平庄城区雨水管网改造、城区防洪清淤加固工程。开工建设五家镇污水处理厂,提标改造元宝山镇污水处理厂,规划建设垃圾填埋场3个、垃圾?#39038;?#31449;4座。完成银河街东?#21360;?#20869;环西路南?#21360;?#37329;山?#25151;?#27827;桥工程,加快实施平庄城区环路、高铁快速路及站前广场项目,积极筹划平庄至赤凌连接线及元宝山南外环等城市主干路网建设,确保红元大道(元宝山区?#21361;?#31459;工验收。科学谋划、启动实施元宝山城区基础设施提升改造工作。

  强化城市管理。建设数字化城管和城市地理信息综合应用?#25945;ǎ?#25552;高城市管理精细化、智能化水?#20581;?#21152;强市容市貌管理,严厉查处私搭乱建,规范户外广告、门?#25918;?#21310;,持续开展城乡环境卫生综?#38505;?#27835;。加强公共秩序管理,合理设置、?#34892;?#36816;营便民市场,集中治理店外经营、占道经营、店外加工、噪声污染等行为,全面整治城市“十乱”[19]问题。规范物业管理,把物业服务与社区建设相结合,实现老旧小区物业服务全覆盖。探索实施物业规范达标工程,完善物业长效运行机制。

  (六)增进普惠民生福祉。坚持将民之所望作为政之所向,持之以恒聚焦群众思盼和急愁,着力提升普惠性、基础性、?#26723;?#24615;民生建设。

  让保障更健全。深化全民参保,完善社保基金风险防控体系。强化治欠保支措施,坚决维护劳动者合法权益。开展低保对象精?#26082;?#23450;,适时提高补助标准,加强特困人员、受?#31209;?#20247;等各项救助。全面落实就业优先政策,做好“援企稳岗?#20445;档?#22833;业保险费率,促进大学生、返乡农民工、退役军人等群体就业创业,新增城镇就业3800人,城镇登记失业率控制在4%以内。大力推进棚户区改造及?#26009;?#21306;治理工作,新建新?#20843;?#23395;小区夏和园、春华园,续建金河湾二期、惠宁B区、西美?#20197;埃?#31215;极推动国有工矿棚户区改造。实施老旧小区节能改造20万平方?#20303;?#23436;成国有企业“三供一业”分离?#24179;?#32500;修改造工作。

  让就学更满意。推进三?#20303;?#22235;?#20303;?#20116;?#20303;?#21476;幼建成?#24230;?#20351;用,同步新建扩建4所幼儿园,公办园入园率达到70%。大力实施?#34892;?#23398;办学条件提升工程,完成高?#34892;?#33293;保温改造和计算机教室建设,组建教育城域网,实现教学同频互动。继续实施优秀教师引进计划,加强师?#29575;?#39118;建设,培养高素质教师?#28216;欏?#23454;行职教购买课时服务,化解专?#21040;?#24072;紧缺难题。规范社会力量办学,拓展专业化、多样化教育服务。

  让看病更便利。树立大卫生大健康理念,深化公立医院改革,推进“三医联动”[20],建立优质高效医疗卫生服务体系。拓展医联体合作,组建紧密型医疗集团,全面实现分级诊疗。加快建设宝山中医医?#22909;?#35786;综?#19979;ィ?#25512;动?#23621;?#20445;健院和计划生育服务?#34892;摹?#21476;山卫生?#33322;?#25104;使用,确保通过全国基层中医药先进单位复审和自治区二级?#23621;?#20445;健院等级评审。深入开展爱国卫生运动,创建国家级健康促进区。

  让生活更多?#30465;?#19981;断完善公共文化服务体系,拓展?#25945;?#38453;地,丰富活动载体。开工建设?#38469;?#39302;、博物馆、文化馆、群众艺术?#34892;摹?#20840;民健身?#34892;?#21644;青少年活动?#34892;模?#24314;成广电?#34892;?#32508;合业务楼和向阳山广播电?#28216;?#32447;发射台,打造融媒体服务?#25945;ā?#24191;泛开展庆祝建国70周年系列活动,积极举办文化艺术、体育赛事、旅游博?#39304;?#35799;歌朗?#23567;?#20840;民?#20137;?#31561;活动。巩固提升精神文明建设,创建自治区文明城市。

  ?#30431;?#27714;更畅通。全面开通网上信访?#25945;ǎ?#23454;现诉求网上提、事项网上办、结果网上评,为群众提供零距离服务。坚持“三到位一处理”[21],强化初信初访首办责任制,推动矛盾纠纷在基层?#34892;?#21270;解。进一步规范信访程序,加强法律疏导,落实诉访分离,及时依法分类解决群众合理诉求。

  让安全更牢靠。进一步完善“大安全”治理体系,实而再实、严而更严、细而又细地抓好生产安全、公共安全、食药安全等各项工作。严格落实安全生产党政领导、部门监管和属地管理责任,推动企业主体责任拧紧压实。不断加大要素?#24230;耄?#24314;设应急指挥信息?#25945;ǎ?#23454;现镇乡街、园区安全监管“六到位”[22],加强行业部门专?#23548;际?#20445;障。持续保持严管重罚高?#22266;?#21183;,严肃开展各行业领域、各环节部位拉网?#20581;?#22320;毯式排查整治。全面完成国家食品安全示范城市创建和自治区煤矿风险预警与防控系统试点工作。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,启动“智慧公安”建设,重点打造联合作战?#34892;模?#20840;力维护社会大局和谐稳定。

  同时,继续开展数字化档案馆建设,积极发展红十字、慈善、残疾人、工会、共青团、?#20061;?#20799;童、老龄事业,扎实做好国防双拥、民族宗教、外事侨务、地方志等工作。

  各位代表!打铁还需自身硬。面对人民日益增长的美好生活需要,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们必须切?#23548;?#24378;政府自身建设,深入推进职能转变,全面增强履职能力,努力建设新时代人民满意政府。我们将始终坚?#32844;?#25919;治建设摆在首位,严明纪律规矩,?#38382;鰲八?#20010;意识?#20445;?#36341;行“两个坚决维护?#20445;?#20840;面落实上级党委、政府和区委各项决策部署,扎实做好?#24425;?#24033;察反馈意见整改工作。我们将始终坚持依法行政,严格执行重大行政决策法定程序,全面依法行使职权、履职尽责。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受区政协的民主监督和社会舆论监督。我们将始终坚持廉洁从政,切实扛起全面从?#29616;?#20826;主体责任和党风廉政建设“一岗双责?#20445;?#20005;格遵守中央八项规定和上级党委、区委正风肃纪各项要求,坚决铲除腐败滋生土?#39304;?#25105;们将始终坚持高效施政,持续加强作风建设,紧盯不?#27425;貳?#19981;在乎、喊口号、?#25226;?#23376;?#20219;?#39064;,全力破除?#38382;?#20027;义、官僚主义,多务?#23548;ā?#23569;谋虚功,做到令必畅、诺必践、行必果,努力展现干事创业新作为,维护政府权威和良好形象。

  各位代表!时代重任催人奋进,唯有奋?#20998;?#23601;辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗?#27169;?#22312;上级党委、政府和区委的坚强领导下,众志成城、百折不?#21360;?#20056;风破浪,为决胜全面建成小康社会,实现元宝山区跨越发展作出新的更大贡?#31069;?#20197;优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  名词解释

  1.五个一批:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障?#26723;?#19968;批。

  2.六个精准:扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

  3.五大领域:赤峰市老哈河上游生态保护与环境整治“三年行动计划”中涉及元宝山区共有生态修复、农?#21040;?#27700;、废污处理、矿山整治、水生态治理五大工程。

  4.供销e家:全国供销合作社统一的综合性电商?#25945;ā?/p>

  5.八张清单:权责清单、公共服务事项清单、行政审批证明事项清单、行政审批中介服务事项清单、行政审批中介服务收费事项清单、行政事业性收费清单、涉企经服务性收费清单、随机抽查事项清单。

  6.四办:马上办、网上办、就近办、一次办。

  7.四减一透明:申报材料压减三分之一、审批环节压减三分之一、办理时间压减三分之一、企业开办时间和建设项目审批时间压减一半,做到减少审批环节、减少申报材料、减少审批时限、减少审批收费全流程公开透明。

  8.双创一整治:巩固创建国家卫生城市成果,创建自治区文明城,开展城乡环境卫生综?#38505;?#27835;。

  9.三供一业:即国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)、物业管理。

  10.三个争做:争做全市工业经济主要增长极,争做全市转型升级排头兵,争做全市高质量发展示范区。

  11.两不愁三保障:不愁吃、不愁穿,基本医疗、义务教育、住房安全有保障。

  12.三线一单:生态保护红线、环?#25345;?#37327;底线、资源利用上线和环境?#26082;?#28165;单。

  13.双创:大众创业、万众创新。

  14.空分:利用分离气体生产氧气、氮气等气体的工业设备。

  15.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

  16.五清五?#25105;?#25913;:清理农村垃圾堆、柴草堆、粪?#35782;選?#22303;石堆、?#28216;?#22534;;治理农村乱堆、乱放、?#19968;?#20081;烧、?#19994;梗?#25913;厕。

  17.六有:有组织、有制度、有标准、有?#28216;欏?#26377;经费、有检查。

  18.双核双修?#26680;?#26680;即平庄和元宝山两个?#34892;?#22478;镇,城市双修即生态修复、城市修补。

  19.城市十乱问题:乱摆乱占、?#20381;?#20081;晒、乱停乱放、乱搭乱建、乱堆?#19994;埂?/p>

  20.三医联动:?#22870;?#20307;制、卫生体制与药品流通体制改革联动。

  21.三到位一处理?#26680;?#27714;合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。

  22.安全监管六到位:实现乡镇街、园区安全监管制度、机构、人员、职责、经费、?#27688;浮?#20845;到位”。



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